中國新版《國務院關於出境入境管理的規定》9月15日正式上路，陸委會點名在陸台商、台企幹部、半導體與高科技人才、基層公務員及特定宗教人士等5類人，赴陸得三思而行，否則可能「進得去、出不來」。但勞動部長洪申翰已整裝待發，9月21日前赴南京參加APEC人力資源發展部長級會議。
新規第3條明定，移民與簽證機關核實身分、出入境事由時，可要求當事人提供文件、資料甚至「電子數據」；第4條把違反出口管制、技術進出口管理、可能危害產業安全與技術安全，列為中國公民可能被限制出境的理由；第6條更規定，若牽涉國家安全或刑事偵查，限制出境的原因「可以不告知當事人」。法條寫的是「中國公民」，未直接點名台灣居民。陸委會至今仍維持中國大陸旅遊警示為橙色「避免非必要旅行」，未升級到紅色；中國官方則宣稱，新規目的是規範管理、保障合法權益與國家安全。
洪申翰將成為賴政府首位赴陸的部長級官員，以APEC正式會員代表身分與會，行前還須走過內政部聯審會程序。陸委會先前表示，APEC我方代表依既有安排可憑會議邀請函入境，可獲禮遇通關、不需持台胞證。2001年上海APEC，北京拒絕對陳水扁指定的領袖代表李元簇發出邀請，時任中國外長唐家璇在記者會上阻止經濟部長林信義發言，台灣最後退出領袖會議；2014年北京APEC，前副總統蕭萬長順利與會，還與習近平夫婦見面合影。
賴清德政府若要擔負起兩岸交流的責任，對於台灣人民不該只有「不要去」三個字，而是應詳細說明因應策略：哪些行為可能觸法、手機與資料該怎麼處理、遭境管後有哪些救濟途徑等問題。對北京當局的邊控，當然值得警戒；對賴政府猛打「恐嚇牌」，也須有所提防。
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